公安不作为造成报警人损失的必须依法赔偿

行政类 / 2023-02-15 06:14:39

暴力强拆案中，当事人经常有这样的遭遇：轻者被封路、断电、断水。重者，被一群不明身份的人闯进来强行拆除房屋，或对当事人进行恫吓，甚至暴力殴打，或用很多低级下流的手段骚扰，然后一哄而散。报警后，警方又迟迟不到现场，或到了现场草草做个记录就走。以后无论当事人怎么催促、怎么向公安部门反映都没有结果，最后当事人只能不了了之。

所以，很多群众对在被强拆时公安机关不能及时制止，不能有效保护当事人的财产乃至人身安全意见极大。

那么问题来了。公安机关未能及时保护当事人的财产及人身安全，导致当事人受到伤害或损失的，该怎么办呢？

《中华人民共和国人民警察法》第二十一条第一款规定“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。”说白了，正面临强拆的当事人报警后，警察必须管。如果警察故意拖延，迟迟不作为，或虚与委蛇、作为不到位，导致报警人的财产或人身安全受到了伤害，公安机关负有赔偿责任。报警人可以提请公安机关赔偿。

其实，早在2001年、2013年，最高院曾在《关于公安机关不履行、拖延履行法定职责如何承担行政赔偿责任问题的答复》中就做过有关公安机关不作为是否需要赔偿的解释：

“……公安机关不履行或者拖延履行保护公民、法人或者其他组织人身权、财产权法定职责，致使公民、法人或者其他组织人身、财产遭受损失的，应当承担相应的行政赔偿责任”。

可见，公安机关不履行、拖延履行法定职责行为导致报警人受到人身伤害或财产损失，应当由公安机关承担相应的行政赔偿责任。

但如何在将来的追偿过程中让自己处于有利地位，顺利地获得赔偿呢？我们的建议如下：

第一、您要对争议房屋内的个人财产提前进行登记、存证。以便将来对损失进行评估。

第二、面临非法侵害时，要赶快将当时受侵害的情况尽可能多地取证，摄像、拍照、录音、安排人证等等均可。同时要立即报警。但要注意，对出警情况一定要公开取证，如全程摄像、拍照、记录警号、录音等。

第三、要求公安机关立案，而且一定要索取《受案回执》。如果公安机关不予立案，要索取《不予立案通知书》，同时可以向公安督查投诉，或向检察院申请监督，或向信访部门投诉。

第四、和公安机关的每一次沟通都要做好记录、留取凭证。

第五，如果公安机关没有履行法定职责，要及时启动索赔程序。

申请赔偿的可依据：

《行政诉讼法》第十一条第一款第五项规定：“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”，公民、法人和其他组织对该具体行政行为不服可以提起诉讼，人民法院应当受理。
《行政诉讼法》第六十七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿”。